抽水蓄能開發將進一步規范-中國儲能網
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      2. 2023 11/12 11:46:42
        來源:南方能源觀察

        抽水蓄能開發將進一步規范

        字體:
        作者: 劉斌

          中國儲能網訊:過熱的抽水蓄能開發迎來專項整治。近期,國家能源局印發《開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案》,要求對抽水蓄能開發存在的強制產業配套、投資落地等行為進行重點整治。

          河北、江西、四川、湖北等多個省份陸續印發相關文件,開展專項整治工作。近年來,全國抽水蓄能開發進入快速發展階段,核準和在建規模創下新高,僅2022年一年核準規模就達到6890萬千瓦,超過之前50年的投產總規模。

          隨著電價政策明晰,越來越多的市場主體參與抽水蓄能開發,在此過程中,存在部分地方干預市場等不規范的行為。抽水蓄能是構建新型電力系統不可或缺的組成部分,為了行業的可持續發展,有必要對抽水蓄能開發工作進行規范。

          由于抽水蓄能站址資源具有稀缺性,市場主體開發積極性高,地方政府為了鎖定開發企業,盡快推動項目開工建設,往往會要求企業繳納投資合作保證金。在青海,某個抽水蓄能項目公司就向當地政府提交了10.8億元的投資履約保證金。在湖南,當地政府在發布的抽水蓄能投資主體招商公告中明確提出,投資主體要在簽訂投資框架協議后繳納4500萬元的履約保證金。

          繳納投資保證金減少了企業的現金流,增加企業負擔。國家能源局的整治方案明確,地方政府或相關主管部門通過印發文件等形式,強制要求新能源發電和抽水蓄能項目投資落地,要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等,屬于不當市場干預行為,是重點整治問題之一。

          2021年印發的《抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035 年)》只是一份綱領性文件,對項目的開發管理沒有提出具體的要求。大型項目開發會帶來的固定投資、就業以及稅收收益,部分地方具有干預市場的沖動。市場主體為了取得抽水蓄能項目的開發權,往往以最快的速度成立項目公司并繳納保證金,快馬加鞭推進項目的核準和建設。但是抽水蓄能項目投資巨大、建設周期長,其效益的實現與市場形勢密切相關,獲得站點資源只是開始,并不意味就一定可以獲得理想收益。

          長遠來看,抽水蓄能項目的投資主體應當通過市場化競爭的方式來確定。

          當前,一些省份開始加強對抽水蓄能開發的管理工作。比如青海和陜西分別制訂了《青海省抽水蓄能項目管理辦法(暫行)》《陜西省抽水蓄能開發建設管理辦法(試行)》,對抽水蓄能項目的規劃、核準、電網接入、電價形成、管理機制等多方面做出具體的規定。這些措施將有利于規范抽水蓄能開發,推動行業健康發展。

        【責任編輯:歐陽勇】
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